2023年8月7日，廣西電網(wǎng)公司召開2023年“電網(wǎng)基建工程敏捷建設專項行動”工作啟動會，主要目的是要“統(tǒng)一思想、凝聚合力”，以“提升轉固增資效率、優(yōu)化投資建設全流程、縮短項目建設全周期”為工作導向，深入推進工程敏捷建設各項任務，確保專項行動取得實效。

廣西電網(wǎng)公司推進電網(wǎng)基建工程敏捷建設專項行動，是其為“加快一流企業(yè)建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展”的一項重要舉措。我公司作為廣西電網(wǎng)建設多年來的重要參與者，自2012年起，開始承接廣西電網(wǎng)基建主網(wǎng)、基建農配網(wǎng)、技術改造、營銷、遷改和技術咨詢等項目的監(jiān)理業(yè)務，且監(jiān)理業(yè)務已經(jīng)分布廣西14個地市級供電局，對各地供電局、廣西電網(wǎng)公司及南方電網(wǎng)公司有關基建、技改及營銷等項目管理要求及規(guī)定已非常熟悉，并持續(xù)自覺保持與時俱進，同時積累了多年的、多類型的和豐富的基建項目監(jiān)理工作經(jīng)驗。如今，廣西電網(wǎng)公司啟動電網(wǎng)基建工程敏捷建設專項行動，我們理當要深刻、深層次去正確領會該專項行動的重要意義，清醒地思考我們將所要面臨的主要問題，并考慮如何在工程敏捷建設中發(fā)揮好監(jiān)理作用。

首先，要準確地理解和把握開展工程敏捷建設的重要意義。

開展敏捷建設專項行動不僅是解決工程建設時效性的問題，更是要解決基建管理規(guī)范性的深層次問題。規(guī)范是工程敏捷建設的基本前提，如果項目不能規(guī)范地推進，投資不能充分有效地發(fā)揮作用，本質上就是工程建設領域工作的失職。所以，要從源頭上、機制上徹底解決工程建設領域存在的違法違規(guī)轉分包、運轉低效等突出問題，全過程提升工程建設效率，全鏈條規(guī)范基建管理水平。

目前，部分電網(wǎng)建設滯后于項目投產(chǎn)進度，部分供電線路改造緩慢，對用戶造成了一定的影響。保障電力供應，對優(yōu)化工程建設管控模式提出了更高要求。敏捷建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，電網(wǎng)工程建設效率直接影響著服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效。在當前經(jīng)濟承壓恢復的形勢下，迫切需要把工程敏捷建設融入到服務壯美廣西建設的戰(zhàn)略全局之中，優(yōu)化投資建設全流程、縮短項目建設全周期，快速響應經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求。

從發(fā)展角度把握開展工程敏捷建設的艱巨性。工程敏捷建設與創(chuàng)一流密切相關，與高質量發(fā)展相融互促，不僅支撐著客戶平均停電時間、綜合電壓合格率、線損率等核心指標提升，也影響著基建項目施工安全、增資轉固效率和輸配電價核定等重點工作。敏捷建設是企業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)營效率的重要體現(xiàn)。如果投資不精準、敏捷建設質量不高，造成項目長期掛賬，遲遲不能形成有效的資產(chǎn)，將直接影響電量電費收益以及后期維護成本，最終影響企業(yè)整體的經(jīng)營效益。

其次，清醒地思考面臨的主要問題。

一是對安全與進度的把握還有偏差。不能把敏捷建設簡單理解為時間進度上的“快”，甚至降低安全生產(chǎn)的工作標準。比如：（1）把成本提高、效率低下的原因簡單歸咎于安全管控嚴格、迎檢任務艱巨。部分參建人員認為安全規(guī)程流程繁瑣，不違規(guī)就沒法高效的任性心理、平時違規(guī)也沒出什么事的僥幸心理、對如何規(guī)范作業(yè)模棱兩可的麻痹心理仍然存在，這是對安全生產(chǎn)認識上的嚴重偏差，必須引起高度警惕，堅決予以扭轉：（2）前期管理過程沒抓緊，業(yè)務協(xié)同效率低，片面強調“流程上”“書面上”的安全，花費大量的時間精力在編寫方案、填寫各類表單等工前環(huán)節(jié)，壓縮了真正的作業(yè)時間，削弱了現(xiàn)場施工監(jiān)督的力量，導致現(xiàn)場趕工的情況嚴重，反而埋下了更大的安全隱患。“4.30”事故教訓還在眼前，沒有安全作為前提，敏捷建設就失去了基礎。

二是管理粗放的現(xiàn)象不同程度存在。規(guī)劃的前瞻性不夠，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與負荷預測把握不夠精準，一些超前規(guī)劃建設的電網(wǎng)設備存在長期曬太陽的情況。招標建設模式還需優(yōu)化，現(xiàn)有35千伏及以上項目招標模式周期長，投資安排與項目建設銜接不夠緊密，建設還存在空檔期。部分單位配網(wǎng)項目小投資鋪大攤子的問題突出，導致在建項目建設周期拉長、長掛項目多，續(xù)建項目占到在建配網(wǎng)項目的70%以上。前期工作質量不高，項目可研缺乏深度，可研評審收口時間長，可研批復調整時有發(fā)生，“審了不能批，批了還得調”，浪費了大量人力物力和時間成本。專業(yè)協(xié)同配合不足，規(guī)劃建設標準與運行維護標準還不統(tǒng)一，生產(chǎn)服務需求向規(guī)劃建設領域傳導銜接還不到位，設備輕載、重載問題并存。施工建設難點多，施工隊伍結構性缺員、技術技能不足等問題普遍存在。重點工程工期緊、任務重，工程合規(guī)性手續(xù)辦理難度大，停電計劃安排難。施工隊伍自有班組建設能力不足，機械化程度不高，分包管理不規(guī)范，大集體企業(yè)用工模式僵化等因素疊加，工程合規(guī)管理艱巨繁重。

三是廉潔風險防控仍然任重道遠。工程建設及招投標采購領域廉潔問題易發(fā)、多發(fā)，相關部門單位在投資決策、項目建設、并網(wǎng)接入等方面擁有較大的審批權力，存在“權力尋租”的空間。虛列工程套取資金、索賄受賄、更改招標信息、私攬工程、挪用工程資金等違規(guī)違紀問題依然存在。

再次，推動工程敏捷建設的各項措施。

一是堅持目標導向，要提高建設效率。統(tǒng)籌好安全與進度，妥善解決施工力量與建設任務匹配不足的矛盾，對項目建設周期進行合理優(yōu)化和排序，緊急項目要開通“綠色通道”，做到“一項一計劃”。要優(yōu)化工期流程。協(xié)調解決好電網(wǎng)建設涉及的征地青賠等難題，并形成長效機制。對內統(tǒng)籌推進基建工程涉及的各領域工作，優(yōu)化從可研設計、招標采購、投資管理到項目建設全流程，全面優(yōu)化項目各環(huán)節(jié)工作流程及周期。優(yōu)化工期流程，不是簡單的壓縮時間，而是各個流程的優(yōu)化配合和工作節(jié)奏的優(yōu)化調整，實現(xiàn)高效銜接。把好竣工驗收關口，實現(xiàn)電網(wǎng)工程“零缺陷”投產(chǎn)。具備條件的項目全面推行過程結算，配網(wǎng)項目全面推行工程量清單計價模式，建立結算轉固增資一張表管控機制，實現(xiàn)結算、決算、審計工作有效銜接，加快形成有效資產(chǎn)。敏捷建設不僅局限于基建領域，相關模式舉措還要延伸至業(yè)擴、技改、遷改等項目建設各環(huán)節(jié)中。

二是強化協(xié)同驅動。工程敏捷建設是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位打破常規(guī)管理模式，整合資源、優(yōu)化分工，有效解決堵點、難點問題，形成上下聯(lián)動、高效運轉的工作格局。

三是做好組織保障。要發(fā)揮好規(guī)劃前期、工程建設、結算轉固增資等 3 個專項工作小組作用，高效研究解決工作推動過程中遇到的問題。

最后，如何在工程敏捷建設中發(fā)揮好監(jiān)理作用。

一是充分發(fā)揮設計階段圖紙審查把關的監(jiān)理作用。積極與建設單位項目管理人員建立起有效溝通渠道，第一時間獲取設計圖紙，組織本公司專家開展設計圖紙審查工作，匯總審查問題形成《監(jiān)理審查意見表》，編制《監(jiān)理設計評審報告》。按時參加圖紙評審會議，提交《監(jiān)理審查意見表》和《監(jiān)理設計評審報告》，會后及時收集和整理會議簽到表、會議相片和會議紀要，提交工程部留存。

二是充分發(fā)揮工程建設程序維護的監(jiān)理作用。加強監(jiān)理項目部的標準化建設，落實《中國南方電網(wǎng)公司基建工程監(jiān)理項目部標準化建設指南（2022版）》（辦基建〔2022〕33號附件2），合理進行監(jiān)理項目部設置和監(jiān)理資源配置，切實執(zhí)行各施工階段的監(jiān)理項目部標準化工作內容，堅決履行監(jiān)理項目部崗位職責，落實執(zhí)行本公司“1+N”現(xiàn)場問題查找機制等落實執(zhí)行機制管理特色，把控好施工安全、施工質量、設計變更和實體工程量核查等方面的全過程管理；督促施工單位落實《中國南方電網(wǎng)公司基建工程施工項目部標準化建設指南（2022版）》（辦基建〔2022〕33號附件3），合理進行施工項目部設置和施工力量配置，切實執(zhí)行各施工階段的施工項目部標準化工作規(guī)范，履行施工項目部崗位職責。

三是充分發(fā)揮“幫監(jiān)結合、以幫促監(jiān)、外圓內方”的監(jiān)理作用。根據(jù)多年來的現(xiàn)場監(jiān)理工作實踐的經(jīng)驗總結，堅持本公司行之有效的管理特色，秉承“幫監(jiān)結合、以幫促監(jiān)、外圓內方”的監(jiān)理工作理念，“幫監(jiān)結合”，監(jiān)理人員在實施工程監(jiān)理工作過程中要將幫助和支持施工單位（也可以是各參建單位）的工程管理工作為出發(fā)點，并與監(jiān)理的監(jiān)督管理相結合的一種工作方法，更好地體現(xiàn)“嚴格監(jiān)理、熱情服務”的監(jiān)理基本準則；“以幫促監(jiān)”，通過幫助和支持施工單位（也可以是各參建單位）的工程管理，促進監(jiān)理項目部的“三控兩管一協(xié)調及與安全生產(chǎn)相關的監(jiān)理工作”；“外圓內方”，為人做事追求圓通豁達，內心卻固守做人本質，原則從未動搖，剛直不阿、嚴正有方，從不為蠅頭小利或不良事物而影響，更不會被別有用心之人而利用。是為人處事的上乘之道，也是難得的修為。

四是充分發(fā)揮項目創(chuàng)優(yōu)和QC創(chuàng)新活動等創(chuàng)優(yōu)爭先的監(jiān)理作用。

（1）通過項目創(chuàng)優(yōu)，使監(jiān)理工作更務實，監(jiān)理目標更明確。在工藝精準方面，利用有效的方法促使施工質量結果達到工藝精細、偏差準確、觀感上乘，且優(yōu)于標準規(guī)定的質量程度；在可靠耐用方面，使工程實體的功能、性能在全壽命周期內持續(xù)保持安全、優(yōu)質、穩(wěn)定，并具有抗風險能力強、長周期使用質量衰減不影響使用功能的特征；在節(jié)能減排方面，將資源的低消耗，能源利用的高效率，污染的低排放；在指標先進方面，使工程領先于國內、外同期、同類型工程的主要經(jīng)濟技術指標；在檔案規(guī)范方面，要求檔案齊全、完整、系統(tǒng)，符合標準規(guī)范的規(guī)定，且具有憑證性、安全性、耐久性、可利用性、便于快捷檢索等特點；在特色突出方面，通過精心策劃和特有的新技術實踐，形成先進的性能指標、優(yōu)異的觀感質量等與眾不同的質量特色和更勝一籌的差異化實用效果。

（2）貫徹新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展。新發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。“惟改革者進、惟創(chuàng)新者強、惟改革創(chuàng)新者勝”，我公司堅決貫徹新發(fā)展理念，應用科學的方法，努力實現(xiàn)信息化監(jiān)理、智慧化監(jiān)理、數(shù)字化監(jiān)理，推進監(jiān)理項目工程建設和公司的高質量發(fā)展。通過QC活動，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，縮小與監(jiān)理同行創(chuàng)新能力的差距，同時開發(fā)智力資源，發(fā)揮人的潛能，提高人的素質；預防質量問題和改進質量；實現(xiàn)全員參加管理；改善人與人之間的關系，增強人的團結協(xié)作精神；改善和加強管理工作，提高管理水平；提高顧客的滿意程度。

撰稿人：梁運杰