淺談現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理及考核
2015-07-17 來源：未知 點擊：1083次
淺談現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理及考核
蘇州新區(qū)新世紀建設監(jiān)理有限公司 陸于良
【摘要】現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理 ，首先項目監(jiān)理機構規(guī)范化；其次監(jiān)理過程規(guī)范化，需政府、業(yè)主、施工、監(jiān)理各方努力；監(jiān)理單位對監(jiān)理機構考核規(guī)范化、正?；?/b>
【關鍵詞】監(jiān)理 規(guī)范化管理 考核
我國工程建設監(jiān)理制度建立二十余年來，廣大監(jiān)理企業(yè)為工程建設的健康發(fā)展作出了重要的貢獻，已逐步被社會所認可。隨著中國加入WTO，國外咨詢業(yè)進入國內(nèi)市場參與競爭，我國監(jiān)理企業(yè)已面臨同國際市場接軌的趨勢，市場對監(jiān)理企業(yè)的需求越來越廣，要求越來越高。監(jiān)理工作的市場定位，由目前的施工階段監(jiān)理將逐步向建設項目的全過程監(jiān)理發(fā)展。為此，監(jiān)理企業(yè)必須練好內(nèi)功，謀求發(fā)展，才能適應市場。我公司自1999年成立以來，始終堅持“誠信守法、科學公正、規(guī)范管理、熱情服務”的質(zhì)量方針，贏得了業(yè)主的普遍認可和贊譽，提升了市場的價值份額。 2006年我公司晉升為甲級監(jiān)理企業(yè)，招投標代理乙級資質(zhì)，工程咨詢丙級資質(zhì)，拓寬了業(yè)務范圍，因而 公司更加注重自身的品質(zhì)建設，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作，加強對項目監(jiān)理部的考核，使公司走上了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。下面就 我公司現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理的主要內(nèi)容及考核方法與同仁們交流，不妥之處敬請批評指正。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡、適應的項目監(jiān)理機構，以及與之配套的管理制度。組建項目監(jiān)理機構，應當樹立以人為本的理念。眾所周知，我國的建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責制，總監(jiān)的業(yè)務水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關重要的作用。因此，我公司在對外引進和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊伍的建設，加強總監(jiān)的業(yè)務水平及職業(yè)道德的培訓與學習，建立總監(jiān)個人檔案，同時建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。組建項目監(jiān)理機構必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結構和思想素質(zhì)，做到結構合理、專業(yè)齊全、適應現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設計文件、圖紙會審制度，施工組織設計審查制度，開工報告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗制度，隱蔽工程、分部（項）、檢驗批驗收制度，工程各施工階段驗收制度，設計變更處理制度，施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會議制度，對外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報報告制度（報質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進度控制制度及投資控制制度等。這些制度都是現(xiàn)場監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，各項目監(jiān)理部都要認真執(zhí)行這些制度。另外，我公司還先后編制實行了現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)章制度（規(guī)定），有“現(xiàn)場監(jiān)理部規(guī)范管理考核標準”、“監(jiān)理部現(xiàn)場辦公室標準化管理規(guī)定”、“監(jiān)理工程師業(yè)務手冊”、“員工手冊”、“關于規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理資料的規(guī)定”、“關于員工請銷假的規(guī)定”、“關于公司內(nèi)部優(yōu)秀總監(jiān)、優(yōu)秀監(jiān)理工程師、優(yōu)秀監(jiān)理員的評比規(guī)定”、“施工階段監(jiān)理資料歸檔管理規(guī)定”等。由于這些制度貼近實際，操作性強，為規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作提供了有力保障。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過程要規(guī)范化，要實現(xiàn)這個目標，還需要建設工程其他兩大主體建設方、施工方的理解配合與支持及上級主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)站與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會的引導和支持。項目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設計文件、建設工程施工合同及相關規(guī)定，從施工準備、施工過程、竣工驗收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求，做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導現(xiàn)場監(jiān)理工作的綱領性文件，特別應列入安全監(jiān)理、建筑節(jié)能、住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細則作為現(xiàn)場某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場的復雜程度，編寫專項的監(jiān)理細則。對于旁站方案，必須按照建設部（建市[2002]第189號）文件的要求，做好旁站監(jiān)理工作。通過例會、巡視、平行檢查、旁站、見證取樣送檢、專項檢查及檢查驗收等實現(xiàn)項目的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”及安全監(jiān)督管理工作。為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場監(jiān)理做好預控工作至關重要。通過審查施工組織設計及專項施工方案、參加圖紙會審及設計交底、監(jiān)理交底等達到預控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)理人員務必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，承包方是容易接受的。其次，要強化驗收，把好驗收關，這不僅是業(yè)務水平的體現(xiàn)，更是責任心、職業(yè)道德的體現(xiàn)。堅決做到上道工序驗收不合格，杜絕下道工序施工。這里我想強調(diào)的是，在基礎、主體、竣工驗收中，當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門都要進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并監(jiān)督驗收程序是否合法。在實際操作中，少數(shù)建設方及施工方誤認為是質(zhì)監(jiān)站對工程進行驗收，只要質(zhì)監(jiān)站抽測通過，就認為是驗收通過，對于由總監(jiān)組織的參建各方對基礎、主體及竣工預驗收不夠重視。按常規(guī)在質(zhì)監(jiān)站抽測“驗收”前，監(jiān)理應當出具基礎（主體、竣工預驗收）評估報告，并附實測實量記錄，對工程質(zhì)量是否符合設計及驗收規(guī)范要求作出評估，質(zhì)監(jiān)人員在收到評估報告后，再來現(xiàn)場抽查并監(jiān)督驗收，大多數(shù)質(zhì)監(jiān)人員是按照程序做的，有利于監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制。但也有極少數(shù)質(zhì)監(jiān)人員，在監(jiān)理未出具評估報告的情況下，僅憑施工方通知，就來現(xiàn)場抽查驗收，使監(jiān)理處于尷尬和被動的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)問題，不從設計及施工上查原因，而是問責監(jiān)理，這種不正常的現(xiàn)象，不利于監(jiān)理對質(zhì)量的控制，不利于監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理，不利于建設市場的健康發(fā)展。另外，由于目前監(jiān)理企業(yè)安全方面的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，為搞好現(xiàn)場安全監(jiān)理的規(guī)范化管理工作，一方面，監(jiān)理企業(yè)必須要做好監(jiān)理人員的安全培訓工作，提高業(yè)務水平，另一方面，希望主管部門定期舉辦安全培訓班，當?shù)匕脖O(jiān)站對項目的安全工作既要督查也要指導，特別是工程開工之際，需向監(jiān)理單位、施工單位進行安全監(jiān)督交底?，F(xiàn)場監(jiān)理部要按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所賦予監(jiān)理的安全監(jiān)理責任進行監(jiān)理?，F(xiàn)場必須配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師，認真審查施工組織設計中的安全措施和專項施工方案，是否符合建設工程強制性標準，審查和監(jiān)督安全防護文明施工措施費的使用情況。要反復地動態(tài)地監(jiān)督現(xiàn)場安全，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時要求施工單位進行整改，情況嚴重的要施工單位暫停施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時上報上級主管部門。
現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，還要做好現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設。我公司對現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設作出了統(tǒng)一要求，公司在“關于監(jiān)理部現(xiàn)場辦公室標準化管理”的通知中，要求各監(jiān)理部做到：監(jiān)理辦公室門口應有明顯的監(jiān)理標志，由公司統(tǒng)一制作的“監(jiān)理人員崗位職責”，“ 監(jiān)理工作程序流程圖”張掛上墻。現(xiàn)場監(jiān)理部人員組成表、工程形象進度表、晴雨表、考勤表、公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標張貼上墻，資料夾、資料盒、圖紙及文具擺放整齊，室內(nèi)保持清潔。監(jiān)理人員在崗時間必須穿公司的工作服，佩戴江蘇省統(tǒng)一的具有江蘇監(jiān)理標識的安全帽和胸牌，以上要求作為公司對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容之一。
由于施工階段監(jiān)理工作的全過程是在工地來完成的，我們要求監(jiān)理人員全程跟蹤，隨時處理和解決工程中出現(xiàn)的各種問題，為業(yè)主提供熱情周到的服務。同時監(jiān)理人員必須廉潔自律，保持清醒的頭腦，從工程一開始就要杜絕與承包單位發(fā)生工作以外的接觸，具有良好的職業(yè)道德，這是實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理的重要保證。
現(xiàn)階段現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理主要體現(xiàn)在施工階段質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理，而投資控制和進度控制見效甚微。在《建設工程質(zhì)
量管理條例》中明確指出：未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款。但在實際操作中，很少有建設單位將工程投資控制權交由監(jiān)理，即使由監(jiān)理控制，也是形式主義走過場，工程投資實際控制權仍然在業(yè)主手中。由于監(jiān)理對投資無實際控制權，對進度控制也是隔靴搔癢，難以做到有效控制。
為使現(xiàn)場監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，公司加
強了對現(xiàn)場監(jiān)理部的檢查、督導和考核，由公司總師室、工程部組成檢查小組對每個項目實行月檢查制度。主要檢查工程實體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項目監(jiān)理指標控制情況，并對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行打分考核。對現(xiàn)場存在的問題，由檢查組簽發(fā)整改通知單（A）一式三份，交受檢項目監(jiān)理部一份，公司總師室一份，檢查組一份，受
檢項目監(jiān)理部對存在的問題整改完成后，填寫整改通知回復單（B），報公司總師室。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個方面：
（1） 監(jiān)理單位：
①公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標通知單、監(jiān)理合同、檢測設備儀器檢定證書。
②總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權書。
③項目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。④監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、旁站方案。
⑤監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復、指令單、備忘錄。
⑥監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報。
⑦第一次工地會議由業(yè)主主持（建設主體三方項目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會。
⑧收發(fā)文登記記錄。
⑨公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、各監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理工作程序及流程圖。
⑩考勤表、工作服、省統(tǒng)一標識的安全帽及胸卡。
11辦公室整潔有序、資料分列清楚。
（2） 建設單位：
①招投標文件、中標通知書、施工合同、施工許可證。
②地質(zhì)勘探報告、施工圖紙、施工圖審查意見及回復、圖紙會
審設計交底、設計變更。
③質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)委托書、測量放線成果報告。
（3） 施工單位：
①總包及分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、分包依據(jù)。
②項目經(jīng)理資質(zhì)證書及安全B證、安全員C證及人數(shù)識別、質(zhì)量檢查員等其他人員崗位證書。
③特殊工種上崗證（電工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。④施工組織設計及危險性較大的專項施工方案、專家論證審查 報 報告。
⑤質(zhì)保體系、安保體系。
⑥開工報審（不符合開工條件的有書面制止）。
⑦機械設備進場報驗（型號、制造許可證、出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件）、安裝及檢測單位資質(zhì)證書、人員上崗證。
（4） 質(zhì)量、進度、投資控制：
①控制點復核、測量放線復核資料。
②工程材料、構配件設備進場核驗、見證取樣臺帳（含“兩塊”）。③工序質(zhì)量報驗、分部、分項、檢驗批驗收，隱蔽驗收。
④巡視、平行檢驗。
⑤基礎、主體及分部工程評估報告、竣工預驗收評估報告。
⑥總進度計劃、月進度計劃審批。
⑦實際進度與計劃進度偏差分析，要求采取措施糾偏。
⑧延誤與延期的審批。
⑨工程款支付審核、費用索賠管理。
（5） 履行監(jiān)理安全責任：
①監(jiān)理規(guī)劃是否有監(jiān)理安全責任內(nèi)容。
②危險性較大的分部分項工程是否編制監(jiān)理細則。
③是否審核施工單位安保體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度。
④是否審核施工單位應急救援預案。
⑤是否審核安全防護、文明施工措施費用使用計劃。
⑥施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施是否令其整改。
⑦定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)的記錄。
⑧隱患整改通知單及暫停令、整改結果復查及復工單。
⑨向建設單位及建設主管部門書面報告情況。
（6） 其他：
①是否正確使用“江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表”。
②簽字人員是否為有相應資格的簽字人。
③需編號的表格是否編號。
④簽批時間是否正確。
⑤資料填寫使用的墨水是否符合檔案管理的規(guī)定。
⑥每月上報質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)的月報是否及時。
公司總師室每月將考核情況在公司范圍內(nèi)通報，要求各項目監(jiān)理部對照自己的項目引以為戒，杜絕同類情況的發(fā)生。公司將每月考核的情況與監(jiān)理部總監(jiān)及各級監(jiān)理人員的績效掛鉤，作為人才選用、晉級加薪、公司評比的主要依據(jù)。
現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理內(nèi)容很多，如：檢測設備規(guī)范、用人行為規(guī)范、激勵機制規(guī)范及搞好人際關系，營造和諧向上的團體及人性化管理等，為適應監(jiān)理市場的發(fā)展，需要我們進一步加強學習，不斷探索，增加行業(yè)之間的交流，努力實踐，通過現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范管理的運作和實行，不斷適應市場變化發(fā)展的需要，使我們的建設監(jiān)理事業(yè)走上科學、和諧、健康的發(fā)展軌道。
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